В вебинаре «Как избавить инвесторов отрасли ВИЭ от земельной волокиты?», организованном Ассоциацией развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) и Российской Ассоциацией Ветроиндустрии (РАВИ), приняли участие представители органов государственной власти, отрасли ВИЭ, юристы и независимые эксперты.
Открывая семинар, председатель РАВИ Игорь Брызгунов открыто сказал о том, что строительство каждого ветропарка в России начинается с преодоления препятствий, связанных с земельными вопросами. «Не устарело ли земельное законодательство, если с проблемами оформления земли сталкиваются практически все инвесторы?» — риторическим вопросом Игоря Брызгунова был задан тон дискуссии.
Процедура оформления земельных участков под размещение проектов ВИЭ занимает длительное время, часто сопряжена с внесением изменений в документы территориального планирования, проведением публичных слушаний, а также длительным получением всех согласований с уполномоченными органами, что несет в себе риск удорожания проекта, усложняет привлечение инвестора в регионы.
Первый заместитель Председателя Комитета по энергетике Госдумы РФ Валерий Селезнев подтвердил, что в России «нормативно-правовое урегулирование земли устарело, так как вовсе не учитывает развитие ВИЭ».
Валерий Селезнев предложил ввести систему оплаты с разным размером аренды за пользование земельными участками до и после начала строительства. «Есть реальные факты, когда инвесторы платят миллионы рублей за землю, на которой только ведутся проектные работы. Также необходимо рассмотреть вопрос преимущественного права предоставления земли под объекты ВИЭ», — отметил депутат и выразил готовность продвигать инициативу с коллегами из различных фракций Госдумы.
Директор АРВЭ Алексей Жихарев отметил, что сегодня важно сформулировать конкретные предложения по оформлению земельных участков, основанные на реальных проблемах, с которыми сталкиваются участники сектора ВИЭ, выявить «рудименты» и предпринять попытку исключить их из нормативно-правовой базы.
«В плане передачи сельскохозяйственных земель под объекты ВИЭ мы не должны забывать и о «двустороннем движении». Есть запрос передать земли под объекты ВИЭ, но есть запрос и противоположный. Так в Ассоциацию развития возобновляемой энергетики обратилась Корпорация развития Дагестана с предложениями о легитимизации в нормативном поле использования возможностей территорий солнечных электростанций, чтобы местное население могло пасти мелкий рогатый скот», — привел интересный пример директор АРВЭ.
Эксперты по земельно-имущественным отношениям и юристы приводили примеры, как внесение изменений в документы территориального планирования отдельных населенных пунктов очень часто затягивается до бесконечности.
Юрист юридической компании Baker McKenzie Ольга Панькова отметила, что внесение изменений в документы территориального планирования, которое приходится организовывать инвестору, действительно может существенно замедлять реализацию проекта. Этот проблема касается не только ВИЭ, но и многих других объектов строительства.
А юрист Baker McKenzie Роман Ишмухаметов подчеркнул, что в целом компании сельскохозяйственного сектора могут рассматривать возможность использования объектов ВИЭ для собственной генерации, в том числе, на основе биогаза.
В АРВЭ и РАВИ будет создана рабочая группа, которой предстоит собрать пакет предложений по предоставлению земельных участков под объекты ВИЭ и дать старт длительному процессу будущих законодательных изменений.